Acción Ecológica opina - SERIE: Plan de Creación de Oportunidades - No. 1: ¿QUÉ VA A PASAR CON EL AGUA?

[ACCION ECOLOGICA]

Acción Ecológica opina
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*SERIE: Plan de Creación de Oportunidades*

*No. 1: ¿QUÉ VA A PASAR CON EL AGUA?*

La lucha por el agua en Ecuador tiene una larga historia que viene desde 
la conquista europea y continúa en la actualidad. Entre las 
disposiciones de control y ordenamiento territorial siempre han estado 
presentes aspectos referidos al agua. La primera ley de aguas fue 
emitida en 1832, y la última en 2014; ninguna de éstas entró en vigencia 
sin enfrentar previamente movilizaciones y levantamientos por parte de 
los pueblos. En la actualidad se discute una probable reforma.

Las diferentes leyes han ido consolidando la gestión del agua de manera 
independiente de los territorios y establecieron competencias del Estado 
con una participación marginal de las comunidades.

Con la Constitución de 2008 se reconoce al agua como un derecho humano, 
ya no una mercancía: “El agua es un derecho humano irrenunciable, y 
constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, 
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida” (Art. 12); y al 
ser parte vital de la naturaleza se reconoce también el derecho del agua 
a tener derechos (Art. 71).

La prelación en el uso del agua establece como prioritarios el consumo 
humano, el riego que garantice la soberanía alimentaria, y el caudal 
ecológico; solo después de haberse garantizado lo anterior las 
actividades productivas podrán acceder al agua. También menciona la 
Constitución que la soberanía energética no se alcanzará en detrimento 
de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua (Art. 15).

El problema es que el uso público del agua que hace el Estado y el 
considerarla un "recurso estratégico”, da prioridad a las actividades 
económicas extractivistas, industriales y mega obras de infraestructura, 
que violentan los procesos sociales, culturales y territoriales sobre 
los que se afirma la autonomía y los derechos colectivos de los pueblos 
del Ecuador. Para las comunidades que viven en, con, y por el agua, este 
es un bien común que se protege, se gestiona de manera colectiva, y se 
cuida con muchas restricciones.

En nuestro país hay más de 10 mil sistemas comunitarios de agua 
habilitados para consumo humano y de riego que involucran a unos 4 
millones de personas, es decir el 20 % de la población nacional, e 
incluyen a las nacionalidades y pueblos que conservan los bosques y con 
ello alimentan los ciclos vitales del agua.

¿Cuáles son las propuestas del actual gobierno con relación al agua?

Dentro del Plan de Creación de Oportunidades (1), en la directriz 2 
-sobre Gestión del Territorio para la Transición Ecológica-, el Objetivo 
13 (de los 16 que tiene el plan) menciona Promover la Gestión Integral 
de los Recursos Hídricos, que incluye Políticas, Lineamientos 
Territoriales y Metas.

Si bien se utiliza un lenguaje que hace referencia a términos como: 
proteger, regenerar, recuperar, conservar, gestionar, y hacer un uso 
sostenible de los recursos hídricos, en las metas se enfatiza sobre el 
incremento de las autorizaciones para uso y aprovechamiento del agua, de 
las superficies de riego y drenaje, las áreas de protección hídrica, el 
acceso al agua apta para consumo humano, sin especificar cómo, dónde, y 
con qué sectores se llevará a cabo estas acciones.

La historia de las megaobras de infraestructura hidráulica ha sido una 
sucesión de rotundos fracasos, con desastres como la Josefina, Coca-Codo 
Sinclair, Daule Peripa, Baba, Toachi Pilatón, Manduriacu y muchas otras 
más.

¿Por qué se construyen? Porque constituyen grandes oportunidades de 
negocios para las empresas constructoras y otros intereses, sobre todo 
extractivos, que necesitan esa energía.

Como ejemplo cabe mencionar el caso de la pequeña central hidroeléctrica 
Hitrotambo, de ocho megavatios (MW) de capacidad instalada, y las más de 
100 comunidades que viven aguas arriba de la infraestructura y que ya no 
tienen acceso al agua porque la empresa demanda la totalidad del caudal 
de la cuenca del rio Dulcepamba, en la provincia de Bolívar.

No aprendimos nada de los errores. Ahora, con el lema de las 
“Oportunidades”, se anuncia volver a repetirlos. Quieren seguir 
construyendo más centrales hidroeléctricas a pesar de que usamos sólo un 
60 por ciento de la capacidad instalada de las ya existentes, el resto 
sería para exportar sin saber ni a quién. De hecho, todos los países de 
la región tienen el mismo plan. La estrategia fue endeudarnos para hacer 
represas y exportar una energía que no tendrá valor porque hay 
sobreoferta. Mientras, nos quedamos sin los ríos, amenazamos nuestra 
capacidad de producción de alimentos y precarizamos aún más a las 
comunidades, sobre todo rurales del país.

Lo increíble es que estas políticas suelen presentarse a nombre de 
enfrentar el cambio climático y como parte de la estrategia para la 
transición energética. Sin embargo, no solamente que numerosos estudios 
han demostrado que las represas empeoran los problemas del clima (2), 
sino que el propio calentamiento global causa caídas en la generación de 
energía hidroeléctrica por las sequías. Así, en pocas décadas estas 
obras resultarán inservibles.

En el país, más del 70 por ciento del volumen de agua concesionado es 
para la generación de electricidad. Incrementar la capacidad de 
generación eléctrica va a significar más ríos desviados o represados, 
cuando lo que debería plantearse es la optimización de las centrales 
hidroeléctricas y termoeléctricas que existen, así como disminuir las 
pérdidas en la generación, transmisión y distribución de electricidad, 
que podría estar actualmente superando el 30 % de los 8.685,76 
Megavatios (MW) de Potencia Nominal en Generación de Energía Eléctrica.

Los proyectos hidroeléctricos interrumpen el cauce del agua y provocan 
gigantescos desastres en el mundo entero.  El colapso ambiental 
climático se siente y expresa en los ríos: carreteras destruidas, 
represas colapsadas, inundaciones. Son desastres NO naturales, son 
decisiones desastrosas de fracaso asegurado que crean cada vez más 
desastres.

Acción Ecológica
6 de octubre de 2021

REFERENCIAS

(1) Plan de Creación de Oportunidades.
https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/2021/09/Plan-de-Creacio%CC%81n-de-Oportunidades-2021-2025-Aprobado.pdf 
<https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/2021/09/Plan-de-Creacio%CC%81n-de-Oportunidades-2021-2025-Aprobado.pdf>
(2) Represas hidroeléctricas contribuyen al cambio climático.
https://www.scidev.net/america-latina/news/represas-hidroelectricas-contribuyen-al-cambio-climatico/ 
<https://www.scidev.net/america-latina/news/represas-hidroelectricas-contribuyen-al-cambio-climatico/>
WRM. Las represas hidroeléctricas no son una solución para el cambio 
climático.
https://wrm.org.uy/es/articulos-del-boletin-wrm/seccion2/las-represas-hidroelectricas-no-son-una-solucion-para-el-cambio-climatico/ 
<https://wrm.org.uy/es/articulos-del-boletin-wrm/seccion2/las-represas-hidroelectricas-no-son-una-solucion-para-el-cambio-climatico/>


*https://www.accionecologica.org/que-va-a-pasar-con-el-agua/* 
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