Acción Ecológica opina: Serie: ¡Y dale con la economía verde! - No. 3: ¿CANJE DE DEUDA POR OCÉANOS?

[ACCION ECOLOGICA]

Acción Ecológica opina
aeopina

*Serie: ¡Y dale con la economía verde!**
**
**No. 3: ¿CANJE DE DEUDA POR OCÉANOS?*

La propuesta de una conversión o canje de deuda para ampliar la reserva 
marina de Galápagos ha puesto sobre el debate la conveniencia o no de 
esta iniciativa y su mecanismo.  ¿Qué implican los canjes de deuda por 
naturaleza? ¿Responden estos canjes a las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas con respecto a la crisis ecológica?  ¿Cómo se relaciona 
este canje de deuda con la demanda de anulación de la deuda ilegítima y 
el reclamo de la deuda ecológica?  ¿Qué conexión tienen estos canjes con 
la economía verde?

Estamos viviendo la profundización de la crisis económica, social, 
sanitaria, ecológica, debido a la pandemia.  En el fondo de esta crisis 
está el modelo de desarrollo capitalista y extractivista basado en un 
sistema de endeudamiento especulativo e ilegítimo que vulnera los 
derechos de los pueblos y de la naturaleza y genera deuda social y 
ecológica.

A causa de esta crisis ha aumentado el endeudamiento de los países de 
América Latina y el Caribe. Actualmente la mayoría de estos países 
destinan más del 60% de su PIB al pago del servicio de la deuda externa, 
reduciendo el financiamiento para salud, educación y el ambiente.  En el 
caso del Ecuador la deuda pública actual - externa e interna - asciende 
a 63.000 millones de dólares que equivale al 65,3% del PIB.  De ésta 
17800 millones de dólares corresponde a bonos comerciales.

La crisis de la deuda externa es vista como una oportunidad por los 
organismos de crédito, las empresas transnacionales y organizaciones 
internacionales de conservación para impulsar un nuevo producto 
financiero: los “bonos azules”.

En octubre del 2019 The Nature Conservancy (TNC) lanzó el primer Bono 
Azul del Mundo el Seychelles Soverign Blue Bond.  Seychelles es una 
nación compuesta por 115 islas, bordeadas de coral, en el Océano 
Indico.  El TNC ofreció un canje de  “deuda por naturaleza marina”. Con 
el Fondo para el Medio Ambiente del Banco Mundial y otros 
inversionistas, el TNC compró USD $ 22 millones de la deuda de 
Seychelles con Francia, Gran Bretaña, Italia y Bélgica.  “El dinero 
´ahorrado´ se destina a un fondo fiduciario que paga la conservación de 
las áreas marinas protegidas y la promoción de la pesca y otros sectores 
de la economía azul de la nación” (1).

En un análisis del acuerdo de Seychelles realizado por la Red del Tercer 
Mundo (TWN por sus siglas en inglés) y de la Universidad British 
Columbia (2), se indica que “TNC ha llegado a tener un papel importante 
en la planificación e implementación de un plan espacial marino para 
toda la zona económica exclusiva (ZEE) del país”. Los autores argumentan 
que el resultado es que “la totalidad de la ZEE de Seychelles ha sido 
inscrita como activo en la reestructuración macroeconómica; se ha 
asegurado una mano más fuerte para las lógicas neoliberales, las 
instituciones y los acuerdos de propiedad en su gobernanza”. El estudio 
menciona que “existe un riesgo real de que este tipo de acuerdos empujen 
a los países a renunciar a la soberanía sobre sus recursos naturales 
debido al imperativo de reducir sus deudas”.

La propuesta de “conversión de deuda por naturaleza” presentada en 
febrero de este año al gobierno del Ecuador, se inscribe en esta 
iniciativa, a través de Ocean Finance Company (OFC) y Robert Weary (3), 
consultor de The Nature Conservancy (TNC).  Se busca comprar 1 000 
millones en bonos 2030 (4). Los intereses que generan estos bonos son 
los que se destinan para conservación.  Es decir que el país sigue 
pagando los bonos y sus intereses, aunque se hace una pequeña reducción 
de la deuda.  Los intereses serán colocados por la OFC en un fideicomiso 
que se espera genere un rendimiento anual de 20.6 millones que será el 
dinero disponible para la conservación de la Nueva Reserva Marina de 
Galápagos, ésta sería parte de la Zona Económica Exclusiva (ZEE) 
insular.  Los bonos canjeados serían transformados en “bonos azules” (5).

The Nature Conservancy (TNC) está empeñada en conseguir fondos para 
conservación marina. De acuerdo al artículo de Diálogo, citado 
anteriormente, “Bancos e inversionistas pueden invertir dinero en ´bonos 
azules´ o ´carbono azul´ a cambio de créditos de carbono negociables u 
otros beneficios”.   De esta forma los mayores responsables de la crisis 
ecológica, como la banca internacional, las grandes corporaciones, a 
través de las organizaciones internacionales de conservación como TNC, 
“cumplen” con los acuerdos internacionales de conservación de la 
biodiversidad y de cambio climático.  Estos acuerdos, en vez de apuntar 
a las causas estructurales de la destrucción de la biodiversidad, el 
cambio climático y de los océanos han creado los mercados de carbono y 
otros mecanismos de la Economía Verde, que constituyen falsas soluciones 
a la crisis ecológica.

El Banco Mundial, Credit Suisse, Morgan Stanley y el Banco Asiático de 
Desarrollo están buscando "bonos azules", para generar grandes reservas 
de capital privado para los océanos”.  Siguiendo a Diálogo Chino, de 
esta forma los inversores son quienes diseñan los planes para las áreas 
oceánicas y “los gobiernos anfitriones participan como minoría en las 
juntas de los fondos fiduciarios público-privados que administran el 
efectivo” según expresa el propio Weary.  Se pretende llegar a tener 20 
acuerdos en 20 países en 5 años.

Desde Acción Ecológica cuestionamos el mecanismo de canje de deuda por 
naturaleza, pues soslaya el sistema de endeudamiento ilegítimo y 
especulativo que sostiene el modelo capitalista y extractivista; libera 
de responsabilidad a las grandes empresas extractivistas, de la pesca a 
gran escala, del agronegocio, bancos y grandes infraestructuras, por la 
destrucción y contaminación ambiental y de los mares, y la 
correspondiente generación de deudas sociales y ecológicas; promueve la 
creación de nuevos productos financieros como los “bonos azules” como 
parte de la Economía Verde; y cede al control privado transnacional una 
de las zonas más biodiversas del mundo: los océanos.

El deterioro de los mares y océanos es muy preocupante. Éstos son vistos 
como despensa de recursos y como vertedero de residuos.

Las grandes flotas pesqueras son las responsables del 70% de los 
recursos que se sacan del mar.  El 70% de los residuos mundiales van al 
mar sin tratamiento.  El aumento de CO2 en la atmósfera modifica la 
temperatura de los océanos y cambia la composición, haciéndolos más 
ácidos y salinos; esto elimina las especies marinas. 90% del transporte 
comercial se hace por los océanos. El 70% de las pesquerías mundiales 
están colapsadas. Avanza la desertificación del fondo marino. Las 
empresas transnacionales monopolizan los recursos marinos en detrimento 
de las comunidades y pueblos costeros (6).  En este sentido, lo ocurrido 
con Seychelles es una alerta para nuestro país.

Recordemos también que con la firma de la Convención del Mar - Convemar 
- se redujo de 200 a 12 millas de mar territorial ecuatoriano, las 188 
millas se establecieron como ZEE con carácter de aguas internacionales, 
lo que ha propiciado la agresiva pesca industrial, como la que cada año 
sucede con la flota pesquera china en esta zona.

Planteamos que los países industrializados, sus instituciones 
financieras y corporaciones asuman su responsabilidad por la destrucción 
del planeta, la deforestación y pérdida de biodiversidad, el deterioro 
de los mares y océanos, y las causas del cambio climático.

En vez de canjes de deuda por conservación, demandamos la anulación de 
las deudas ilegítimas y la reparación integral de las deudas sociales y 
ecológicas con los pueblos, la naturaleza y los países del Sur global.  
Exigimos parar la destrucción de la naturaleza terrestre y marina, y 
prohibir la pesca industrial, entre otras actividades extractivas.

Como parte de esta reparación integral demandamos fondos no 
reembolsables necesarios para programas de protección de los océanos, 
restauración ecológica de los mares y reparación a las comunidades 
afectadas. Estos programas deberán ser propuestos, acordados y manejados 
en articulación entre los Estados, las organizaciones sociales y las 
comunidades locales vinculadas a estos territorios, como garantía de que 
se priorice las condiciones de vida para los pueblos marino-costeros, la 
soberanía marina y los derechos humanos, colectivos y de los océanos.

*ACCIÓN ECOLÓGICA**
*10 de junio de 2021

*REFERENCIAS:**
*
(1)    DIÁLOGO CHINO. ¿Las finanzas azules pueden salvar los océanos? 30 
de mayo de 2019.
https://dialogochino.net/es/clima-y-energia-es/27402-las-finanzas-azules-pueden-salvar-los-oceanos/ 
<https://dialogochino.net/es/clima-y-energia-es/27402-las-finanzas-azules-pueden-salvar-los-oceanos/>
(2)    TWN. Beyond the Gap: Placing Biodiversity Finance in the Global 
Economy. 2020. Pág 38. 
https://twn.my/title2/books/Beyond%20the%20Gap/BeyondTheGap%20complete%20report.pdf 
<https://twn.my/title2/books/Beyond%20the%20Gap/BeyondTheGap%20complete%20report.pdf> 

(3)    Robert Weary se incorporó a TNC después de trabajar en el 
Departamento de Gestión de Inversiones del Banco Mundial.  Es un 
negociador de los canjes de deuda por conservación marina en asociación 
con grandes bancos e instituciones financieras internacionales. 
https://www.washingtonpost.com/climate-solutions/2020/10/28/climate-solutions-ocean-conservation/ 
<https://www.washingtonpost.com/climate-solutions/2020/10/28/climate-solutions-ocean-conservation/>
(4)    Organización ambiental propone ‘canje’ de deuda externa del 
Gobierno a cambio de ampliar la protección marítima de Galápagos. El 
Comercio. 24 de febrero de 2021. 
https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/organizacion-canje-deuda-proteccion-galapagos.html 
<https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/organizacion-canje-deuda-proteccion-galapagos.html>
(5)    Elena Mejía. “Los siete pasos para entender el canje de deuda por 
conservación en Galápagos”. Bitácora Ambiental. 20 de marzo de 2021.
https://www.bitacoraec.com/post/los-siete-pasos-para-entender-el-canje-de-deuda-por-conservaci%C3%B3n-en-gal%C3%A1pagos 
<https://www.bitacoraec.com/post/los-siete-pasos-para-entender-el-canje-de-deuda-por-conservaci%C3%B3n-en-gal%C3%A1pagos>
(6)    Curso “Saqueo del Mar: la última frontera. Importancia de los 
ecosistemas marino-costeros” dictado por Juan Carlos Cárdenas de 
Ecocéanos-Chile.  IEETM (2013).




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