Acción Ecológica opina: GRAVES IRREGULARIDADES EN EL PROYECTO INMOBILIARIO BOTANIQO EN CUMBAYÁ

[Boletin AE]

Acción Ecológica opina

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*GRAVES IRREGULARIDADES EN EL PROYECTO INMOBILIARIO BOTANIQO*

A partir de hechos consumados, la Estación de Transferencia de Cumbayá 
cuenta con autorización del Municipio de Quito y ya se encuentra en 
etapa de construcción Botaniqo, en el proyecto urbano arquitectónico 
Tomoraguadua. De esta manera, se daría legalidad a las ilegalidades e 
inobservancias cometidas en el proceso de aprobación del mismo.

Parte de este proceso son autorizaciones; informes; procedimientos y 
actuaciones de varias secretarías municipales involucradas, la 
Administración Zonal de Tumbaco, la Procuraduría Municipal, la Empresa 
de Municipal de Obras Públicas, la Empresa Municipal de Agua Potable y 
Saneamiento, la Entidad Colaboradora, el Concejo Municipal y los 
Alcaldes. En todo ello se evidencian inconsistencias, inobservancia de 
la ley, arbitrariedades, resoluciones sin aprobación del Concejo, 
aprobación de edificabilidad por sobre lo establecido en el PUOS (Plan 
de Uso y Aprobación del Suelo) vigente, informes que han inducido a 
error al Concejo.

Sin estudios del Municipio y de sectores independientes, los informes 
aprobados se basan exclusivamente en aquellos presentados por el 
promotor inmobiliario. No se toman en cuenta los informes de la 
Secretaría de Ambiente sobre impactos y permisos ambientales. Que se 
suma a la poca transparencia en información, ausencia de participación 
ciudadana, conflicto de intereses y alto riesgo a la salud y en movilidad.

Las inconsistencias inician con dos resoluciones que no contaron con el 
conocimiento y aprobación del Concejo Metropolitano,  pero fueron claves 
cuando se aprobó el cambio de zonificación del predio en el que se 
construyen estos proyectos:

     la resolución administrativa STHV-031-2019 (del 6 septiembre de 
2019) con la que la Secretaría de Territorio Habitat y Vivienda expide 
la norma técnica para determinar la asignación de uso de suelo de los 
lotes con zonificación de promoción (ZC) mediante Proyectos Urbanos 
Arquitectónicos (PUA).
     El 31 de agosto de 2021, esta es modificada con otra resolución, la 
STHV-2020-054 que excluye áreas de protección ecologica y patrimoniales 
para el cálculo de la zonificación.

Con base en estas dos resoluciones ingresa el PUA Tomoraguadua. Y 
mediante Resolución C021-2021 (del 9 de marzo de 2021) el Concejo 
aprueba el cambio de zonificación y la Estación de Transferencia 
Intermodal de Cumbayá en dicho predio.

Con el transcurso del tiempo, el predio TOMORAGUADUA, en que se 
desarrollarán los dos proyectos, va cambiando de forma, se fracciona, se 
unifica con otro, pero los convenios, informes y solicitudes presentadas 
se basan en el predio original. Uno es el predio que aprueba el Concejo 
Municipal y otro el que obtiene el permiso de construcción.

El fraccionamiento del predio viola la normativa ambiental en cuanto a 
la necesidad de presentar un estudio de impacto ambiental y realizar una 
Consulta a la comunidad. Además, evita presentar los impactos de 
movilidad de un modo integral, al igual que los impactos ambientales, y 
multiplica el riesgo. En los informes municipales se hace referencia a 
Botaniqo2, y en los planos hasta Botániqo3, lo que influido en los 
análisis de las diferentes secretarías, puesto que se les ha presentado 
en fragmentos el mismo proyecto. Todo esto tiene como consecuencia que 
los impactos ambientales y en movilidad, las descargas, se multiplican 
por cuatro, si se considera que a las tres etapas de Botániqo se suma la 
Estación de Transferencia de Cumbayá, proyectos que en realidad son 
indivisibles y que en conjunto cubren más de 40.000 m2 de construcción.

Informes de la Entidad Colaboradora señalan que solo aprueba proyectos 
arquitectónicos que cumplan la norma pero resulta que no verificaron que 
en este caso eso se cumpla. Parece que el municipio al delegar a 
entidades colaboradoras la aprobación de planos también ha delegado su 
responsabilidad.

En el presente caso, la Licencia Metropolitana Urbanística (LMU–20) fue 
otorgada de forma indebida por la Administración Zonal de Tumbaco, 
siguiendo un trámite de aprobación que no corresponde a este tipo y 
escala de proyectos, por lo que actuó fuera del marco de sus 
competencias legales e institucionales y se arrogó funciones que no le 
competen. Esto se puede comprobar en varios oficios emitidos por la 
Secretaría de Territorio, en los que se indica que el trámite 
correspondiente es categorizado como especial, citando el Código Municipal.

El 2 de febrero de 2022, tres semanas antes de emitir la LMU 20, la 
Administración Zonal Tumbaco solicita un informe a la Secretaría de 
Ambiente. En el Informe Técnico, se concluye de forma categórica que el 
proyecto no cuenta con permisos ambientales válidos.

A pesar de estas alertas, la Administración Zonal de Tumbaco otorga la 
LMU 20 al proyecto BOTANIQO, inobservando la normativa ambiental y 
atentando, de esta forma, contra los derechos de la naturaleza, el buen 
vivir, un ambiente sano, el derecho a la ciudad y otros consagrados en 
la Constitución del Ecuador.

Por otra parte, se puede evidenciar que el proponente y funcionarios 
municipales omiten mencionar que según establece la normativa, se trata 
de un PROYECTO URBANO ARQUITECTÓNICO ESPECIAL (PUAE), pero se refieren a 
este como un simple Proyecto Urbano Arquitectónico. Probablemente para 
crear confusión y omitir los procedimientos mandatorios que han sido 
claramente establecidos en la normativa municipal. Si es un PUA, ¿dónde 
esta el pago de la concesión onerosa de derechos?

Luego de la intervención del Cabildo Cívico de Quito ante el pleno del 
Concejo Metropolitano, el 3 de mayo del 2022, el Alcalde de Quito, 
Santiago Guarderas, iindicó que solicitaría a la Contraloría General del 
Estado auditar todo el proceso de la Estación de Transferencia de 
Cumbayá y el proyecto Inmobiliario Botániqo.

¿Lo hará de manera oportuna…o se recurrirá nuevamente a la lógica de los 
hechos consumados?

*ACCIÓN ECOLÓGICA*
12 de junio de 2022

Recursos:

- Cabildo Cívico de Quito. Presentación de Ricardo Buitrón del CCQ ante 
el alcalde de Quito Santiago Guarderas: https://fb.watch/cRBRhNGUgD/
- Recurso extraordinario de revisión en contra del acto administrativo 
LMU 20 Licencia Metropolitana Urbanística del proyecto Técnico 
Arquitectónico Nuevo con Código LMU-20/ARQ-ORD y Licencia no. 
2022-3735017-01 emitido por la Administración Zonal de Tumbaco 
representada por el Sr. Pablo Andrés Játiva y firmado por María Gabriela 
Bucheli Villavicencio. 
https://www.accionecologica.org/se-impugna-el-proyecto-botaniqo/
- Los edificios ecoeficientes en Quito y cómo consiguieron esa 
calificación. 
https://www.planv.com.ec/historias/ciudades/edificios-ecoeficientes-quito-y-como-consiguieron-esa-calificacion
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