Acción Ecológica opina: LA NUEVA POLÍTICA AGROPECUARIA 2030

[ACCION ECOLOGICA]

*Acción Ecológica opina*
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*LA NUEVA POLÍTICA AGROPECUARIA 2030*

En el Día de la Tierra, 22 de abril de 2021, el gobierno del Ecuador, 
con el apoyo de la FAO, lanzó su Política Pública para el sector 
Agropecuario – Visión 2030 (1). Esta política forma parte de los 
compromisos adquiridos por el Ecuador en el marco de los Objetivos del 
Desarrollo Sustentable de la ONU.

Uno de los fines es incrementar la contribución de la agricultura al 
PIB, a través del incremento de las exportaciones “sustentables”. Se 
dice con mucha retórica que para alcanzarlo se promoverá la 
comercialización “inclusiva”, la transformación “eco-amigable”, la 
distribución “eco-eficiente”, y un consumo responsable.

El aumento de la producción se lo hará a través de una creciente 
rentabilidad, la reducción de los costos con tecnificación (es decir, 
reduciendo el trabajo agrícola) y con el “fomento a la productividad”.

Lo que busca el “fomento de la productividad”, es cómo insertar mejor la 
producción agrícola del país en el mercado mundial. Gracias a la 
investigación se aspira alcanzar la transformación tecnológica y la 
modernización del sector. También se quiere aplicar normas sanitarias y 
de trazabilidad para “diferenciar la calidad” de los productos y para 
entender la lógica de las cadenas productivas. Otros elementos de este 
eje son la transferencia de tecnología y el extensionismo.

Esto se complementa con otro de los ejes, que es el “desarrollo de 
mercados”, que tiene un frente interno y otro externo. En el frente 
interno, la política se centra en cómo mejorar el relacionamiento entre 
los productores con las empresas ancla a las que estarán encadenados 
(aunque los llaman socios) para que entreguen su producción a la 
agroindustria con miras a una futura transformación. No se trata de 
apoyar a la agricultura familiar, campesina y autónoma, puesto que las 
subordina al agronegocio. En el frente externo se incluye la firma de 
tratados de libre comercio y crecer y diversificar las exportaciones en 
productos, destinos y actores.

Con una visión de cadena productiva, promueve el encadenamiento 
productivo de los pequeños y medianos productores a la agroindustria, 
pues su objetivo es ver al sector como cadena de valor.

Aunque en toda la política se habla de mitigación del cambio climático y 
de la sustentabilidad, no se considera que un incremento en la 
agroindustria y de las exportaciones implica aumentar la contribución de 
carbono a la atmósfera y por ende a la crisis climática.

El siguiente eje es el “acceso a servicios e infraestructura”, 
incluyendo servicios financieros y seguro agrícola. Los servicios 
financieros son “créditos especializados para rubros agropecuarios en 
función de sus ciclos de producción” y los seguros están vinculados al 
préstamo. Se plantea también líneas de crédito para la agroindustria, 
por ejemplo para incrementar la mecanización del campo (y a las 
importaciones de maquinaria agrícola, lo que favorece a las grandes 
empresas importadoras que controlan este mercado).

La forma de producción ansiada por esta política tampoco da autonomía a 
los productores, ya que los ata a servicios fitosanitarios, que es como 
se denomina al uso de agrotóxicos, e incluiría “el control y asistencia 
técnica fitozoosanitaria para proteger el territorio nacional”. Se añade 
la facilitación para la adopción de “buenas prácticas agrícolas y 
pecuarias”, las que son diseñadas con lógicas empresariales y, por lo 
mismo, excluyen a la producción campesina y sus conocimientos 
tradicionales asociados.

El eje sobre “asociatividad y participación”, plantea cómo fortalecer el 
diálogo entre “actores público – privados” en todos los estamentos del 
agro, es decir que incluye a la agricultura familiar, los pequeños, 
medianos y grandes productores junto con los inversionistas, prestadores 
de servicios, comercializadores, transformadores y actores indirectos 
públicos. La visión es tener actores organizados en “alianzas en cadenas 
de valor” y “cooperativismo moderno”, que implica programas de “impulso 
a asociaciones para que se orienten a las economías de escala”. Aunque 
la política dice que uno de los objetivos de estas alianzas es articular 
a los actores con fines ambientales, sabemos que las economías de escala 
generan impactos en el ambiente. De hecho, el mismo documento reconoce 
que el objetivo del cooperativismo moderno “es que se diluyan los costos”.

Este tipo de asociaciones son fortalecidas por el Estado a través de 
difusión, asistencia técnica, apoyo a la gestión, innovación e 
investigación, con financiamiento público – privado. La política 
desconoce la existencia de organizaciones campesinas existentes desde 
hace decenas de años.

Con el eje “modernización e innovación legal e institucional” se 
pretende revisar toda la normativa existe, para que esta sirva a los 
propósitos de estas políticas.

En el eje sobre “políticas de sostenibilidad ambiental y adaptación al 
cambio climático”, se propone el establecimiento de plantaciones 
forestales y un programa de agrocombustibles. En el primer caso, están 
muy bien documentados los graves impactos de las plantaciones forestales 
en el ambiente, en el clima, en la salud y en el tejido social. Se ha 
demostrado sobremanera que las plantaciones forestales no colaboran a 
mitigar el cambio climático, puesto que se usan para emitir certificados 
de compensación de carbono los cuales son permisos para contaminar en 
otro lugar. En el caso de los agrocombustibles, se habla de 
“biocombustibles de cuarta generación”, que son aquellos producidos a 
partir de bacterias genéticamente modificadas, las cuales emplean 
dióxido de carbono (CO2) o alguna otra fuente de carbono para la 
obtención de combustibles. Recodemos que los organismos transgénicos 
están prohibidos por nuestra Constitución.

Aunque la Política Pública para el sector Agropecuario – Visión 2030 
incluye repetidamente temas como la sustentabilidad ambiental, la 
inclusión de género e intergeneracional o enfrentar el cambio climático, 
está claro que lo que se promueve son políticas anti campesinas, una 
alta contribución al calentamiento global, más degradación ambiental y 
que, en última instancia, solo fortalecerá al agronegocio.

*ACCIÓN ECOLÓGICA**
*2 de mayo de 2021

Más información: ebravo en rallt.org

*REFERENCIA*:

(1)  Política de  Estado para el  Sector Agropecuario 
Ecuatoriano2020-2030. Decreto Ejecutivo 1293. Suplemento al Registro 
Oficial No. 438.  23 de abril de 2021. Pág. 32 
http://esacc.corteconstitucional.gob.ec/storage/api/v1/10_DWL_FL/eyJjYXJwZXRhIjoicm8iLCJ1dWlkIjoiNDE0ZjU3MGEtMzkzNi00ZGM1LThjNjUtYzRjNTNhZmQ3NGM0LnBkZiJ9 
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