Acción Ecológica Opina: LAS NUEVAS MEDIDAS ECONÓMICAS DICTADAS POR EL ACTUAL RÉGIMEN BENEFICIAN AL AGRONEGOCIO DEL BANANO

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Acción Ecológica Opina
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*LAS NUEVAS MEDIDAS ECONÓMICAS DICTADAS POR EL ACTUAL RÉGIMEN
BENEFICIAN AL AGRONEGOCIO DEL BANANO*

El ejecutivo acaba de enviar a la Asamblea Nacional un proyecto de ley 
económica urgente llamada "Ley Orgánica para la Transparencia Fiscal, 
Optimización del Gasto Tributario, Fomento a la Creación de Empleo, 
Afianzamiento de los Sistemas Monetario y Financiero y Manejo 
Responsable de las Finanzas Públicas" (1).

Esta ley incluye de manera específica, en su artículo 26, una 
disminución y simplificación del impuesto único al banano. En el caso de 
su exportación, la tarifa aplicada será del 3% del valor de facturación 
de exportación, RESTANDO el Precio Mínimo de Sustentación fijado por la 
Autoridad Nacional de Agricultura, o el precio de compra por el 
exportador al productor si este fuese mayor al Precio Mínimo de 
Sustentación, independientemente del volumen exportado.

La ley añade que los sujetos comprendidos en este régimen, podrán 
acogerse a los demás beneficios tributarios contemplados en esa ley, 
como la disminución de los impuestos de la salida de visas y la 
suspensión del pago anticipado del impuesto a la renta, y una 
disminución en la importación de insumos (incluyendo el fungicida 
mancozeb y el herbicida glifosato, ambos agrotóxicos considerados por la 
Agencia de Investigaciones del Cáncer de la OMS como productos delicados).

El sector bananero se ha beneficiado constantemente en la historia 
moderna del Ecuador, y este es un apoyo directo más, que lo que hace es 
la consecución de un modelo agroindustrial, que es acumulador y 
contaminante.

Entre 2017 y 2018, el ex Ministro de Trabajo y actual Ministro de 
Ambiente Raúl Ledesma Huerta, promulgó tres decretos que incluyen la 
flexibilización laboral y trabajo por horas sin seguro social, 
especialmente en el sector bananero, precarizando el trabajo.

La situación del trabajador bananero fue expuesta a través de una Acción 
de Protección interpuesta por la Asociación Sindical de Trabajadores 
Agrícolas, Bananeros y Campesinos (ASTAC) con el auspicio de la 
Defensoría del Pueblo. Dentro de este proceso, la Defensoría del Pueblo 
realizó una serie de investigaciones defensoriales  (2) y encontró que:

“existe un problema estructural de la política pública y en consecuencia 
vulneradora de derechos, que son implementadas por las instituciones 
estatales, que se evidencia en la falta de mecanismos adecuados de 
control y regulación de las actividades agrícolas bananeras”.

La demanda añade que

“existe una vulneración sistemática del derecho al ambiente sano, 
consulta ambiental, derecho a la salud y a los derechos laborales de las 
y los trabajadores de las personas que trabajan en las haciendas 
bananeras y de aquellas, que viven en los alrededores, por la falta de 
control y regulación de las instituciones estatales a las haciendas 
bananeras y empresas fumigadoras como consecuencia de la POLÍTICA 
PÚBLICA implementada por las instituciones estatales”

El agronegocio bananero erosiona la fertilidad de los suelos, acapara y 
contamina agua, y deteriora la salud de los trabajadores rurales, de 
quienes manipulan agrotóxicos “subsidiados” y de las poblaciones que 
viven en las zonas de influencia de las plantaciones. Se calcula que 
Ecuador en las 180.000 hectáreas de banano se usa 44 Kg/ha/año de 
pesticidas que supera a los 2,7 Kg/ha/año de pesticidas que usan países 
del primer mundo (3).

El Estado además subsidia a la industria bananera con agua de dos 
maneras, porque permite su acaparamiento, y porque la agroindustria la 
devuelve contaminada. Mientras tanto, muchas comunidades que viven junto 
a las plantaciones o plantas agroindustriales, deben comprar el líquido 
vital para suplir sus necesidades vitales.

En el sector agroexportador de flores, banano, abacá, camarones y aceite 
de palma, las condiciones laborales son preocupantes con denuncias a la 
violación de derechos humanos y de los trabajadores, encontrando 
prácticas de esclavitud laboral como en el caso Furukawa, evidenciando 
el abuso de las empresas y la ausencia de control del Estado. El Mandato 
Constitucional #8 del 2008, prohibía la tercerización laboral pero 
empresarios bananeros encontraron maneras de evadir responsabilidades 
laborales. A pesar de que aumentó el número de trabajadores afiliados, 
la informalidad del sector permaneció por encima del 50%, tal como lo 
reconocen los mismos empresarios. Desde 2015 se inició la 
flexibilización con el anuncio de Rafael Correa de establecer formas de 
contratos más flexibles en los sectores de la construcción, 
agropecuarios y transporte (4).

Mientras tanto, campesinos en la Sierra, Costa y Amazonía sufren el 
abandono por falta de políticas públicas que les apoye, por lo que se 
ven forzados a inmigrar temporalmente, para obtener ingresos extras para 
conservar sus tierras y mantener la economía de sus familias; a pesar de 
ser este sector quien nos alimenta. Según dato de la FAO, la agricultura 
familiar indígena y campesina alimenta al 60% de la población 
ecuatoriana, por lo que ellos estarían subsidiando nuestra alimentación.

La sociedad ecuatoriana sigue sacrificando su bienestar y aportando con 
sus impuestos y trabajo no reconocido y mal pagado, por gobiernos de 
turno que favorecen los intereses económicos de grandes grupos 
empresariales de exportadores agroindustriales.

El paquete de medidas económicas promovido por el actual gobierno de 
Moreno, afecta los derechos humanos de la naturaleza y la soberanía 
alimentaria del país, a nivel rural y urbano.

ACCIÓN ECOLÓGICA

NOTAS:
(1) 
  http://ppless.asambleanacional.gob.ec/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/ebfcd47c-f0d3-4efa-88e4-6679cdedecd3/Proyecto%20de%20Ley%20Org%E1nica%20para%20la%20Transparencia%20Fiscal%20Tr.%20382453.pdf
(2) 
  https://www.dpe.gob.ec/la-defensoria-del-pueblo-del-ecuador-frente-a-la-situacion-de-las-y-los-trabajadores-del-sector-bananero-en-el-ecuador/ y https://www.dpe.gob.ec/defensoria-del-pueblo-verifica-vulneraciones-de-derechos-humanos-en-las-provincias-de-produccion-bananera-de-ecuador/
(3)    Breilh,  J;  Campaña,  A.  &  Maldonado,  A.  (2007). Informe 
peritaje a la salud trabajadores de aerofumigación en plantaciones 
bananeras: Guayas, El Oro y Los Ríos (Ecuador). 
https://cebem.org/cmsfiles/publicaciones/informeperitaje_a_la_salud_de_trabajadores_de_aerofumigaciones.pdf
(4)    Macaroff, Anahi. LAS ÉLITES AGRARIAS EN LA POLÍTICA ECUATORIANA. 
https://lalineadefuego.info/2018/08/01/las-elites-agrarias-en-la-politica-ecuatoriana-por-anahi-macaroff/

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