ACCIÓN ECOLÓGICA OPINA: Serie "Respuestas a fondo" - TRES: Auditoría de la Deuda Pública debe incluir la Deuda Ecológica

[ACCION ECOLOGICA]

*AE*

*ACCIÓN ECOLÓGICA OPINA: Serie "Respuestas a fondo"
*

*TRES: Auditoría de la Deuda Pública debe incluir la Deuda Ecológica*

La Contraloría General del Estado ha anunciado la realización de una
auditoría de la deuda pública para determinar su legalidad, fuentes y
usos. Desde la sociedad se propone una auditoría integral que incluya la
deuda ecológica que se generó por los proyectos impulsados con esos
préstamos.

Auditar un crédito de forma aislada nos da una información parcial sobre
el mismo; pero realizar una lectura horizontal del conjunto de créditos:
actores, condicionamientos y políticas; impactos sociales, ambientales y
a los pueblos; e incluso su relación con el sistema de endeudamiento
regional, nos da una visión más amplia del contexto y nos permite
identificar los intereses nacionales y transnacionales vinculados a
ellos. El análisis integral nos posibilita ubicar también quiénes se
beneficiaron y quiénes se perjudicaron del endeudamiento y de los
proyectos realizados, y determinar si éstos fueron necesarios para el
país.  La auditoría debe ser participativa y contar con equipos
multidisciplinarios que aporten a la visión integral de la misma (1).

La deuda financiera genera deuda ecológica tanto por el destino de los
fondos para proyectos que causan graves impactos sociales, ambientales,
y a los pueblos, así como por los daños causados al explotar la
naturaleza para pagar esa deuda (2). 

La deuda pública a mayo del 2017 llega a $43.893 millones, en donde la
deuda externa es de $28.896 millones y la interna llega a $14.997
millones. Los principales acreedores externos son la China ($8.314
millones), el BID ($4.646 millones) y la CAF ($3.214). No se toma en
cuenta la venta anticipada de petróleo a la China y otras formas de
financiamiento que, según varios analistas, no han sido contabilizadas
como deuda (3).   En la auditoría integral habría que incluir también el
destino y los impactos de estos fondos.

La auditoría tendría que revisar, por ejemplo, los acuerdos con la
China, pues se entregaron proyectos a sus empresas bajo el régimen de
“excepción”, es decir, sin que se realice una convocatoria pública.  Los
créditos con este país están condicionados a la contratación de bienes,
servicios, y un porcentaje de mano de obra china.  Los acuerdos y
créditos están principalmente ligados a la compra y venta de petróleo,
aspecto que debe ser incluido en la investigación.  Así también la
relación del endeudamiento externo e interno y del pago anticipado de
petróleo, y su destino en proyectos que han generado graves impactos a
los pueblos y a la naturaleza. 

En este contexto más de 80 empresas chinas han operado en nuestro país
en varios sectores:  construcción de carreteras, hospitales, escuelas,
venta de equipos para seguridad, instalación de fibra óptica para
telecomunicaciones, etc. Las empresas chinas han estado especialmente
interesadas en la construcción de infraestructura y en proyectos de
explotación minera y petrolera. 

China ha otorgado créditos por $2888 millones para la construcción de
represas e hidroeléctricas y casi todos estos proyectos (excepto
Manduriacu, que fue construida por Odebrecht) han sido ejecutados por
empresas de este país (4).

La auditoría integral debe incluir los impactos causados por represas e
hidroeléctricas que implican la apropiación o control de caudales
enteros de ríos y cuencas de drenaje, incluidos páramos y fuentes
recolectoras de agua, y de reservas naturales como bosques por 30 a 50
años, produciendo desplazamientos, deforestación y desertificación,
desvío y secamiento de ríos y pérdida de biodiversidad acuática.

Las represas y proyectos hidroeléctricos han causado ya graves impactos
sociales. En el caso del Proyecto Multipropósito Chone se construyó una
represa que inundó suelos agrícolas de alta calidad y fue impuesta en
base a represión y criminalización a las familias campesinas, y
militarización de la zona para que la empresa china TIESIJU CIVIL
ENGINEERING GROUP LTD. inicie la construcción del proyecto. En el
proyecto Coca Codo Sinclair, construido por la estatal china SINOHYDRO
murieron 13 obreros por el derrumbe de un pozo de presión. Las denuncias
por maltratos laborales y condiciones deficientes de salubridad y
seguridad  han sido una constante en estos proyectos.

Otro tema que debe ser incluido en la auditoría integral son los
acuerdos del gobierno con  ODEBRECHT, proyectos y financiamientos
otorgados a esta empresa brasileña. 

En el caso de la Refinería del Pacífico (RDP) sería importante
determinar si los fondos destinados para la preparación del proyecto
-más de 1.500 millones de dólares- provienen del pago anticipado de
petróleo realizado por China a través de Petroecuador.  Además habría
que revisar si está permitido por la ley iniciar trabajos preparatorios
en una obra tan costosa sin contar con estudios técnicos, ni de impacto
ambiental, ni tampoco tener asegurado su financiamiento. Una de las
principales beneficiarias de esta obra ha sido ODEBRECHT, cuestionada
por corrupción en las licitaciones de proyectos, y a la que el gobierno
otorgó dos: la preparación del terreno ($235 millones) donde se
instalaría la industria y la construcción del acueducto desde la represa
La Esperanza hasta El Aromo ($260 millones). 

El terreno para la RDP está ubicado en tierras ancestrales de las
comunas campesinas de la zona, a las que se les despojó de las mismas, y
con ello de sus actividades agrícolas y dinámicas comunitarias. En
relación a la preparación del terreno, se deforestaron más de 600
hectáreas, la mayoría de bosque seco tropical, con un gran valor en
biodiversidad. También se destruyeron áreas de cultivo de las comunas
campesinas. Para preparar el terreno se removieron 23 millones de metros
cúbicos de tierra y 3 millones de metros cúbicos de rocas (5)  ODEBRECHT
utilizó dinamita para este trabajo (6).

En cuanto a la construcción del acueducto de 94 km (con tubería
importada de la China), la apertura del derecho de vía de 30 metros de
ancho a lo largo de la ruta, ha implicado también la destrucción de
cultivos campesinos y la deforestación del bosque seco tropical y su
diversidad de flora y fauna, donde existen especies endémicas. Además se
han causado pérdidas de productividad en las tierras intervenidas, de
recursos arqueológicos y culturales, de paisaje y otros. Han habido
reclamos de los campesinos por pérdidas de sus cultivos a causa de esta
obra. 

En los casos expuestos y tomando en cuenta varios análisis sobre los
mismos, es posible afirmar, y de seguro una auditoría integral lo
confirmaría, que el gobierno se ha endeudado en proyectos que no se
justifican, pues el país no necesita de 7 o más hidroeléctricas (7) ni
de una refinería de esa magnitud y costos que incluso no va a llegar a
construirse.  En este sentido habría que cuestionar también cómo se
toman las decisiones, y en función de qué intereses.  Como en la larga
noche neoliberal quienes se han beneficiado del endeudamiento, han sido
los países e instituciones prestamistas y las empresas constructoras
(sin incluir los casos de corrupción petrolera y los denunciados en
relación a Odebrecht). Estos proyectos han sido impuestos en los
territorios con violencia contra las comunidades y la naturaleza.

Por todo ello, consideramos que es importante evidenciar la violación de
derechos humanos y derechos de la naturaleza generados por éstos y otros
créditos y proyectos. De ahí la necesidad de incluir en la auditoría la
deuda ecológica, con miras a la reparación integral. 

*ACCIÓN ECOLÓGICA*

NOTAS:
(1) El análisis integral en la auditoría fue una propuesta trabajada
desde las organizaciones sociales nacionales e internacionales y
aplicada en la Comisión de la Auditoría Integral del Crédito Público –
CAIC, conformada por el gobierno de Correa en el 2007.  Esta auditoría
cubrió un período de 30 años, de 1976 al 2006. Disponible en:
http://www.auditoriadeuda.org.ec/ 
(2) En base a la información de la Auditoría Integral, Acción Ecológica
publicó  la“Deuda Ecológica:  impactos de la deuda externa en las
comunidades y la naturaleza”.  Disponible en: http://bit.ly/2ui0JAN
(3) Un análisis del endeudamiento externo de la “revolución ciudadana”
se puede encontrar en el artículo “La deuda 'eterna' contraataca” Por
Alberto Acosta , John Cajas Guijarro* Línea de Fuego.  Disponible en:
http://bit.ly/2vfevoR
(4) Ibid
(5) http://bit.ly/1vTlK3K
(6) Uso de dinamita por ODEBRECHT en la preparación del terreno para la
RDP, disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=OPh6e3xqH7s&feature=share
(7) Arturo Villavicencio. Ecuador: un cambio de matriz energética bajo
toda sospecha. Aldhea, 2015. Disponible en: http://bit.ly/2vJjwGt

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