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<p align="center"><b><img moz-do-not-send="false"
src="cid:part1.A8D9CDBE.BBDC9292@accionecologica.org" alt="AE"
height="83" width="70"></b></p>
<p align="left"><b>ACCIÓN ECOLÓGICA OPINA: Serie "Respuestas a
fondo"<br>
</b></p>
<p align="center"><b>TRES: Auditoría de la Deuda Pública debe
incluir la Deuda Ecológica</b></p>
<p>La Contraloría General del Estado ha anunciado la realización de
una auditoría de la deuda pública para determinar su legalidad,
fuentes y usos. Desde la sociedad se propone una auditoría
integral que incluya la deuda ecológica que se generó por los
proyectos impulsados con esos préstamos.<br>
<br>
Auditar un crédito de forma aislada nos da una información parcial
sobre el mismo; pero realizar una lectura horizontal del conjunto
de créditos: actores, condicionamientos y políticas; impactos
sociales, ambientales y a los pueblos; e incluso su relación con
el sistema de endeudamiento regional, nos da una visión más amplia
del contexto y nos permite identificar los intereses nacionales y
transnacionales vinculados a ellos. El análisis integral nos
posibilita ubicar también quiénes se beneficiaron y quiénes se
perjudicaron del endeudamiento y de los proyectos realizados, y
determinar si éstos fueron necesarios para el país. La auditoría
debe ser participativa y contar con equipos multidisciplinarios
que aporten a la visión integral de la misma (1). <br>
<br>
La deuda financiera genera deuda ecológica tanto por el destino de
los fondos para proyectos que causan graves impactos sociales,
ambientales, y a los pueblos, así como por los daños causados al
explotar la naturaleza para pagar esa deuda (2). <br>
<br>
La deuda pública a mayo del 2017 llega a $43.893 millones, en
donde la deuda externa es de $28.896 millones y la interna llega a
$14.997 millones. Los principales acreedores externos son la China
($8.314 millones), el BID ($4.646 millones) y la CAF ($3.214). No
se toma en cuenta la venta anticipada de petróleo a la China y
otras formas de financiamiento que, según varios analistas, no han
sido contabilizadas como deuda (3). En la auditoría integral
habría que incluir también el destino y los impactos de estos
fondos.<br>
<br>
La auditoría tendría que revisar, por ejemplo, los acuerdos con la
China, pues se entregaron proyectos a sus empresas bajo el régimen
de “excepción”, es decir, sin que se realice una convocatoria
pública. Los créditos con este país están condicionados a la
contratación de bienes, servicios, y un porcentaje de mano de obra
china. Los acuerdos y créditos están principalmente ligados a la
compra y venta de petróleo, aspecto que debe ser incluido en la
investigación. Así también la relación del endeudamiento externo
e interno y del pago anticipado de petróleo, y su destino en
proyectos que han generado graves impactos a los pueblos y a la
naturaleza. <br>
<br>
En este contexto más de 80 empresas chinas han operado en nuestro
país en varios sectores: construcción de carreteras, hospitales,
escuelas, venta de equipos para seguridad, instalación de fibra
óptica para telecomunicaciones, etc. Las empresas chinas han
estado especialmente interesadas en la construcción de
infraestructura y en proyectos de explotación minera y petrolera.
<br>
<br>
China ha otorgado créditos por $2888 millones para la construcción
de represas e hidroeléctricas y casi todos estos proyectos
(excepto Manduriacu, que fue construida por Odebrecht) han sido
ejecutados por empresas de este país (4). <br>
<br>
La auditoría integral debe incluir los impactos causados por
represas e hidroeléctricas que implican la apropiación o control
de caudales enteros de ríos y cuencas de drenaje, incluidos
páramos y fuentes recolectoras de agua, y de reservas naturales
como bosques por 30 a 50 años, produciendo desplazamientos,
deforestación y desertificación, desvío y secamiento de ríos y
pérdida de biodiversidad acuática. <br>
<br>
Las represas y proyectos hidroeléctricos han causado ya graves
impactos sociales. En el caso del Proyecto Multipropósito Chone se
construyó una represa que inundó suelos agrícolas de alta calidad
y fue impuesta en base a represión y criminalización a las
familias campesinas, y militarización de la zona para que la
empresa china TIESIJU CIVIL ENGINEERING GROUP LTD. inicie la
construcción del proyecto. En el proyecto Coca Codo Sinclair,
construido por la estatal china SINOHYDRO murieron 13 obreros por
el derrumbe de un pozo de presión. Las denuncias por maltratos
laborales y condiciones deficientes de salubridad y seguridad han
sido una constante en estos proyectos. <br>
<br>
Otro tema que debe ser incluido en la auditoría integral son los
acuerdos del gobierno con ODEBRECHT, proyectos y financiamientos
otorgados a esta empresa brasileña. <br>
<br>
En el caso de la Refinería del Pacífico (RDP) sería importante
determinar si los fondos destinados para la preparación del
proyecto -más de 1.500 millones de dólares- provienen del pago
anticipado de petróleo realizado por China a través de
Petroecuador. Además habría que revisar si está permitido por la
ley iniciar trabajos preparatorios en una obra tan costosa sin
contar con estudios técnicos, ni de impacto ambiental, ni tampoco
tener asegurado su financiamiento. Una de las principales
beneficiarias de esta obra ha sido ODEBRECHT, cuestionada por
corrupción en las licitaciones de proyectos, y a la que el
gobierno otorgó dos: la preparación del terreno ($235 millones)
donde se instalaría la industria y la construcción del acueducto
desde la represa La Esperanza hasta El Aromo ($260 millones). <br>
<br>
El terreno para la RDP está ubicado en tierras ancestrales de las
comunas campesinas de la zona, a las que se les despojó de las
mismas, y con ello de sus actividades agrícolas y dinámicas
comunitarias. En relación a la preparación del terreno, se
deforestaron más de 600 hectáreas, la mayoría de bosque seco
tropical, con un gran valor en biodiversidad. También se
destruyeron áreas de cultivo de las comunas campesinas. Para
preparar el terreno se removieron 23 millones de metros cúbicos de
tierra y 3 millones de metros cúbicos de rocas (5) ODEBRECHT
utilizó dinamita para este trabajo (6). <br>
<br>
En cuanto a la construcción del acueducto de 94 km (con tubería
importada de la China), la apertura del derecho de vía de 30
metros de ancho a lo largo de la ruta, ha implicado también la
destrucción de cultivos campesinos y la deforestación del bosque
seco tropical y su diversidad de flora y fauna, donde existen
especies endémicas. Además se han causado pérdidas de
productividad en las tierras intervenidas, de recursos
arqueológicos y culturales, de paisaje y otros. Han habido
reclamos de los campesinos por pérdidas de sus cultivos a causa de
esta obra. <br>
<br>
En los casos expuestos y tomando en cuenta varios análisis sobre
los mismos, es posible afirmar, y de seguro una auditoría integral
lo confirmaría, que el gobierno se ha endeudado en proyectos que
no se justifican, pues el país no necesita de 7 o más
hidroeléctricas (7) ni de una refinería de esa magnitud y costos
que incluso no va a llegar a construirse. En este sentido habría
que cuestionar también cómo se toman las decisiones, y en función
de qué intereses. Como en la larga noche neoliberal quienes se
han beneficiado del endeudamiento, han sido los países e
instituciones prestamistas y las empresas constructoras (sin
incluir los casos de corrupción petrolera y los denunciados en
relación a Odebrecht). Estos proyectos han sido impuestos en los
territorios con violencia contra las comunidades y la naturaleza.<br>
<br>
Por todo ello, consideramos que es importante evidenciar la
violación de derechos humanos y derechos de la naturaleza
generados por éstos y otros créditos y proyectos. De ahí la
necesidad de incluir en la auditoría la deuda ecológica, con miras
a la reparación integral. <br>
<br>
<b>ACCIÓN ECOLÓGICA</b></p>
<p>NOTAS:<br>
(1) El análisis integral en la auditoría fue una propuesta
trabajada desde las organizaciones sociales nacionales e
internacionales y aplicada en la Comisión de la Auditoría Integral
del Crédito Público – CAIC, conformada por el gobierno de Correa
en el 2007. Esta auditoría cubrió un período de 30 años, de 1976
al 2006. Disponible en: <a class="moz-txt-link-freetext" href="http://www.auditoriadeuda.org.ec/">http://www.auditoriadeuda.org.ec/</a> <br>
(2) En base a la información de la Auditoría Integral, Acción
Ecológica publicó la“Deuda Ecológica: impactos de la deuda
externa en las comunidades y la naturaleza”. Disponible en:
<a class="moz-txt-link-freetext" href="http://bit.ly/2ui0JAN">http://bit.ly/2ui0JAN</a><br>
(3) Un análisis del endeudamiento externo de la “revolución
ciudadana” se puede encontrar en el artículo “La deuda 'eterna'
contraataca” Por Alberto Acosta , John Cajas Guijarro* Línea de
Fuego. Disponible en: <a class="moz-txt-link-freetext" href="http://bit.ly/2vfevoR">http://bit.ly/2vfevoR</a><br>
(4) Ibid<br>
(5) <a class="moz-txt-link-freetext" href="http://bit.ly/1vTlK3K">http://bit.ly/1vTlK3K</a><br>
(6) Uso de dinamita por ODEBRECHT en la preparación del terreno
para la RDP, disponible en:
<a class="moz-txt-link-freetext" href="https://www.youtube.com/watch?v=OPh6e3xqH7s&feature=share">https://www.youtube.com/watch?v=OPh6e3xqH7s&feature=share</a><br>
(7) Arturo Villavicencio. Ecuador: un cambio de matriz energética
bajo toda sospecha. Aldhea, 2015. Disponible en:
<a class="moz-txt-link-freetext" href="http://bit.ly/2vJjwGt">http://bit.ly/2vJjwGt</a><br>
<br>
</p>
</body>
</html>