Acción Ecológica opina: ALAUSÍ, OTRA CRÓNICA DE UN DESASTRE PROVOCADO

Dom Abr 2 17:51:33 PDT 2023

Acción Ecológica opina

*aeopina
*
*2da Serie sobre Desastres No. 2:
ALAUSÍ, OTRA CRÓNICA DE UN DESASTRE PROVOCADO*

El gigantesco deslave ocurrido en Alausí, provincia de Chimborazo, el 26 
de marzo de 2023, deja como saldo muchas personas fallecidas, heridas y 
desaparecidas, así como la pérdida de viviendas, áreas agrícolas, e 
infraestructura. En esta provincia otros deslizamientos de tierras 
sucedieron en los años 1982, 1983, 1998, 2014 y 2021,[1] <#_ftn1>que 
causaron destrozos y muertes. Y en otras provincias también han ocurrido 
o podrían darse tragedias similares.

Sin embargo, las autoridades suelen actuar una vez que se han producido 
los desastres, con alertas tardías, acomodo de carreteras derrumbadas, 
el rescate de víctimas o con ayuda humanitaria (que generalmente es 
menos rápida y cuantiosa que la que proviene desde la sociedad 
conmovida). Por su parte, los medios de comunicación suelen conformarse 
con difundir la calamidad y el dolor humano como desastres provocados 
por “la furia de la naturaleza”. De esta manera, quedan ocultas las 
responsabilidades por acción u omisión del Estado y/o las empresas. “Se 
llaman desastres a situaciones extremas que imponen cambios de 
prácticas, rutas y modos de vida”[2] <#_ftn2>los cuales, muchas veces, 
pueden preverse y evitar tanto daño. Por lo que terminan siendo, de 
facto, desastres provocados.

En nuestro país, tanto la Constitución como la normativa secundaria[3] 
<#_ftn3>hacen referencia a los riesgos y desastres. En relación con la 
Gestión del Riesgo, los artículos 389 y 390 de la Constitución dicen que 
“/El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza 
frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o 
antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de 
desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, 
económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de 
vulnerabilidad/”. También establecen que es función del Estado 
“/Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir 
vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales 
efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio 
nacional/”.

Pero en la práctica no se trabaja para reducir las vulnerabilidades ni 
prevenir el riesgo, y tampoco se atiende adecuadamente en el momento del 
desastre ni en la posterior recuperación. Carolina Portaluppi[4] 
<#_ftn4>, experta en gestión de riesgos, señala que la “reducción del 
riesgo de desastres supone ir más allá de las respuestas a las 
emergencias; implica sobre todo abordar los factores que subyacen y 
agravan el riesgo de desastres, uno de los cuales, aunque no se menciona 
de manera explícita, son las violaciones de los derechos de la naturaleza”.

Al igual que, como lo afirma Diana Murcia, ninguno de los textos de las 
tres conferencias mundiales sobre Reducción de Riesgos Naturales, 
realizadas en Yokohama (1994), Hyogo (2005) y Sendai (2015), definen lo 
que es un desastre,[5] <#_ftn5>no obstante, como interpretación de la 
estrategia derivada de la primera conferencia se puede decir que 
“existen fenómenos o peligros de la naturaleza, pero que la 
vulnerabilidad de la población respecto de esos fenómenos es la que 
determinará la existencia o no de un desastre y su dimensión”.

Esto se complementa con el dictamen del Tribunal “TIEMPO DE DESASTRES: 
naturales o provocados, o cómo se construyen los grandes desastres”[6] 
<#_ftn6>(Quito, 18 de octubre de 2022), que advierte sobre las 
“comunidades humanas que son mucho más vulnerables a los desastres que 
otras, porque se encuentran en mayor vulnerabilidad por su condición de 
clase (ingresos, lugar donde viven), género, etnia, grupo etáreo, o el 
acceso a bienes, servicios e información. Es por eso que algunas 
poblaciones son afectadas de manera desproporcionada”. El Tribunal 
resaltó el hecho de que“los desastres en muchos casos son provocados por 
acción u omisión de los gobiernos, y por empresas que ignoran 
deliberadamente condiciones físicas, geológicas y ecológicas de los 
territorios donde realizan obras de infraestructura, convirtiéndose en 
responsables de dichos desastres”.

En el Ecuador hay poblaciones más expuestas a un desastre. En el caso de 
Alausí, sí era conocido lo que podía ocurrir, incluso la zona fue 
declarada en Alerta Amarilla a partir de un estudio técnico que avisaba 
sobre el alto riesgo de deslizamientos de tierra. Pero ni el Ministerio 
de Transporte y Obras Públicas, ni el Municipio de Alausí, actuaron con 
sentido de urgencia. Ni siquiera se llegó a realizar un censo[7] 
<#_ftn7>para identificar la tipología de las viviendas, saber el número 
de familias que habitaban en la zona, y las acciones preventivas. Una 
vez más, hoy solo se cuentan los muertos y desaparecidos.

ACCIÓN ECOLÓGICA

2 de abril de 2023

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[1] <#_ftnref1>https://www.facebook.com/watch/?v=562512771329261

[2] <#_ftnref2>Martínez, Esperanza. En: Bravo,Elizabeth. Ed. TIEMPO DE 
DESASTRES. Investigaciones comunitarias en el Ecuador sobre Derechos de 
la Naturaleza. Tomo III. Acción Ecológica. Oficina de Derechos de la 
Naturaleza. ASTM. Marzo 2023.

[3] <#_ftnref3>Manual del Comité de Operaciones de Emergencias. Anexos: 
Marco legal.

https://manualcoe.gestionderiesgos.gob.ec/wp-content/uploads/2018/04/ANEXOS1.pdf

[4] <#_ftnref4>Portaluppi, Carolina. En: Murcia, Diana. Desastres 
ambientales, derechos humanos ambientales y de la naturaleza. UASB. 
Acción Ecológica. Clínica Ambiental. Colección Estándares para una 
naturaleza con derechos. Diciembre 2022.

[5] <#_ftnref5>Murcia, Diana. Desastres ambientales, derechos humanos 
ambientales y de la naturaleza. UASB. Acción Ecológica. Clínica 
Ambiental. Colección Estándares para una naturaleza con derechos. 
Diciembre 2022.

[6] 
<#_ftnref6>https://www.naturalezaconderechos.org/tribunal-tiempo-de-desastres/

[7] <#_ftnref7>El Comercio. “Alausí está en zozobra por deslizamiento de 
tierra”. 04 de marzo de 2023. 
https://www.elcomercio.com/actualidad/ecuador/alausi-deslizamiento-tierra-alerta-amarilla.html
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