AE opina: Nuestro pronunciamiento sobre el nuevo Ministro del Ambiente

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*ACCION ECOLÓGICA OPINA*

* NUESTRO PRONUNCIAMIENTO SOBRE EL NUEVO MINISTRO DEL AMBIENTE*

**Se acaba de fusionar el Ministerio del Ambiente con la Secretaría del 
Agua. Tenemos un nuevo ministro que proviene de las organizaciones 
sociales y que conoce la realidad que se vive en el mundo rural, esta 
debería ser una razón de fuerza para establecer cambios sustanciales en 
las políticas ambientales, que con tan poco respeto a los derechos de la 
naturaleza, a derechos colectivos y los derechos ambientales se han 
llevado a cabo en las últimas décadas.

  Queremos recordar que el Ministerio del Ambiente es el ente 
responsable de la rectoría ambiental en el país, pero además que la 
Constitución de Montecristi establece un nuevo marco de entendimiento a 
los temas ambientales: propone el sumak kawsai como modelo económico, 
reivindica la plurinacionalidad, y reconoce derechos propios a la 
naturaleza. Sin embargo lo que hemos evidenciado en los últimos años, y 
particularmente la última década, es que el Ministerio del Ambiente ha 
abalizado la expansión de actividades económicas destructivas al 
ambiente y la naturaleza, teniendo como única lógica la expansión y 
consolidación de las empresas extractivas y del agronegocio.

  A continuación, exponemos algunas de nuestras principales 
preocupaciones sobre el actuar del Ministerio en los últimos años, y 
destacamos los temas pendientes.

*/_Sobre la participación ciudadana.-_/*

/__/El sitio oficial del Ministerio entre sus valores incluye que:

  Impulsa la participación de todos los actores sociales en la gestión 
ambiental a través del trabajo coordinado, para de esta manera, 
contribuir a consolidar la capacidad tanto del Estado como de los 
gobiernos seccionales para el manejo democrático y descentrado del tema 
ambiental y comprometer la participación de diversos actores: las 
universidades, los centros de investigación, y las ONG.

  No solamente la participación ha sido débil y en la mayoría de casos 
inexistente, sino que lo que resulta más grave es que se establecieron 
procedimientos que hacen imposible tener acceso a información relevante 
del Ministerio, por ejemplo de Licencias Ambientales o Estudios de 
Impacto Ambiental, lo que limita la capacidad de participar de manera 
informada y responsable en los distintos aspectos de la gestión 
ambiental, que incluye el monitoreo de las políticas públicas y su 
aplicación en los territorios, reconociendo el derecho que tenemos los 
ecuatorianos a gozar de un medio ambiente sano, y respetando los 
derechos de la naturaleza.

  Si bien es cierto ha habido momentos de encuentro con organizaciones 
de la sociedad civil, lo importante es saber que la participación es 
importante en la medida en que tenga capacidad de incidir sobre 
políticas públicas, de otra manera se queda en el acto simbólico.

***/_Sobre las industrias extractivas.- _/*

/__/Entre sus obligaciones se incluye dar licencias ambientales, las 
mismas que deben basarse en el respeto a la Constitución y el 
ordenamiento normativo nacional. En el caso de las actividades 
extractivas (petróleo, minerales, madera, recursos pesqueros entre 
otros), la Constitución en su artículo 407 es muy clara sobre toda 
actividad extractiva en áreas protegidas.

/_1. actividades petroleras_/

  La actividad petrolera es profundamente destructiva y contaminadotra, 
allí donde se desarrolla, ha habido una historia de impunidad en 
relación a la violación de derechos en estos territorios. Es urgente 
implementar políticas de control ambiental y sanciones ejemplares hacia 
la actividad petrolera, pero sobre todo es imprescindible detener la 
ampliación de la frontera extractiva.

  Ecuador es un país biodiverso, con presencia campesina e indígena en 
todos los territorios que se consideran las nuevas fronteras de 
extracción petrolera,En las zonas en donde ya se extrae petróleo se 
presentan los peores indicadores de desarrollo humano, sin embargo se 
continua ampliando esta actividad argumentando la “necesidad de 
explotación petrolera para alcanzar el desarrollo

  El Ecuador cuenta, con el área que alberga la mayor biodiversidad del 
planeta, el Yasuní que a la vez y quizá porque está íntimamente ligado a 
esta condición, es además el hogar de los últimos pueblos indígenas en 
aislamiento voluntario de este país, la misión inexpugnable de una 
institución como el Ministerio de Ambiente, debería ser la de proteger a 
toda costa este lugar único en la tierra.

  En estos momentos está en manos del nuevo Ministro de Ambiente la 
oportunidad de conservar la riqueza natural y cultural del Parque 
Nacional Yasuní. El Ministro no puede, por responsabilidad para con el 
país y el mundo, conceder la licencia para la explotación del campo 
Ishpingo. Hacerlo sería, sin ligar a dudas ni exageración, firmar la 
sentencia para desaparecer a los pueblos Tagaerí y Taromenane, nuestros 
hermanos.

  No es la únicaárea protegida afectada por actividades extractivos. En 
los últimos meses hemos constatado que se están realizando campañas de 
exploración sísmica en áreas protegidas como la Reserva Cuyabeno, 
inclusive en el área intangible (declarada como tal el 2 de febrero 
1999), y que el Ministerio del Ambiente ha otorgado licencias 
ambientales para esta actividad.Las razones dadas es que se sólo se está 
haciendo exploraración, para conocer la presencia de hidrocarburos, no 
para extraerlo, ante lo cual nos preguntamos cómo en un país con 
recursos tan limitados, es posible que se desperdicie montos tan 
elevados para una actividad que jamás se concretará en la extracción del 
crudo, por estar prohibido constitucionalmente.

/_2. Actividades mineras_/

/__/El Ministerio de Ambiente y Agua, debe mantener una posición 
política firme y creíble frente a la minería, como corresponde a la 
autoridad ambiental en el país de los Derechos de la Naturaleza y del 
Derecho Humano al Agua.

  Hasta el momento, el MAE no ha tenido una política ambiental y del 
agua frente a la minería; al contrario, ha cumplido con el rol de ser 
amplificador del extractivismo minero en el país y de las supuestas 
buenas prácticas de control.

  A la máxima autoridad ambiental le corresponde impedir que las 
condiciones ambientales en el país sean impuestas unilateralmente por 
las empresas mineras, fortalecer los mecanismos de control, y sancionar, 
en el marco de sus competencias, las faltas cometidas por las empresas 
mineras.

  La Consulta Popular, del 2018, en la que la gran mayoría de la 
población de nuestro país votó porque no haya minería en áreas 
protegidas, y en cumplimiento de los art. 405 y 406 de nuestra 
Constitución, el MAE debe embandera la defensa de estas áreas, 
incluyendo las nacientes de agua, las zonas de amortiguamiento, las 
áreas protegidas comunitarias, las declaradas por los GAD, las reservas 
de la Biosfera y las Reservas Ramsar.

  Hay varios temas pendientes, entre ellos:

  * coaduyvar activamente los esfuerzos en las auditorias que realiza la
    Contraloría de la Nación sobre las concesiones mineras
  * cumplir con el Mandato Minero otorgado en el proceso Constituyente
  * vigilar el cumplimiento de las medidas cautelares dadas por el
    Juzgado multicompentete de San Lorenzo en junio del 2018, quien
    ordenó la suspensión de toda actividad minera en los cantones de San
    Lorenzo y Eloy Alfaro – Esmeraldas,
  * en relación a los procesos judiciales en marcha, pedimos al
    Mininstro que apoye la defensa del ambiente, del agua y de las
    comunidades en relación a los proyectos mineros Río Blanco, Sinagoe
    y Mirador opte por la defensa de los pueblos, el ambiente y el agua.
  * mejorar las herramientas para la entrega de concesiones de agua a
    empresas mineras, que incluyan la información sobre afectación de
    fuentes hídricas, el análisis de lossistema hidrográfico
    subterráneo, los usos tradicionales del agua,a fin de evitar que las
    perforaciones mineras afecten este sistema hidrográfico.

_/**/__/*Sobre la actividad maderera y los monocultivo de árboles.-*/_

/__/Una de las competencias del Ministerio del Ambiente es el control 
permanente y eficiente de la deforestación, toda vez que las tasas de 
deforestación del país son vergonzosas.Mucha de esta deforestación está 
relacionada con la implentación de megaproyectos que son impulsados 
sobre remanentes de bosques. Al Ministerio del Ambiente le correspondeno 
solo evitar la deforestación, sino impulsar la restauración de 
ecosistemas degradados, la que debe hacerse con especies nativas, y 
propias de la zona, tal como manda la Constitución del Ecuador.

  En los últimos años se facilitaron centenares de licencias y permisos 
ambientales para la expansión de monocultivos de árboles con especies 
exóticas, afectando al conjunto del país, y llegando en algunos casos, 
como en el páramo de Tangabana a sembrarse pinos por sobre los 3.000 
msnm y además de ocupar tierras de comunidades campesinas y locales.

  Tanto los bosques del Chocó como los del Yasuní, están sufriendo de un 
proceso agresivo de deforestación, a pesar de su importancia ecológica. 
En el caso de la provincia de Esmeraldas, la extracción maderera se hace 
con maquinaria pesada, es una actividad ilegitima y violenta.Así mismo 
en el Yasuní, el madereo y cacería ilegal que afectan incluso la Zona 
Intangible Tagaeri y Taromenane, especialmente en la parte Suroriental 
del Parque Nacional Yasuní, a lo largo de la cuenca del río Curaray, se 
realizan en condiciones de extrema violencia con las poblaciones indígenas.

  El Ministerio del Ambiente le debe al país un control ambiental 
eficiente a la industria palmicultora, tanto a las plantaciones, que 
provocan deforestación de bosques nativos, contaminación de agua, tierra 
y aire como a las empresas extractoras. Tal es el caso de la sanción que 
recibió el MAE del Juzgado multicompetente en el 2017, por la evidente 
negligencia en el cumplimiento de sus funciones, por la contaminación 
generada por la palmicultoras en las comunidades de la Chiquita y 
Guadualito en San Lorenzo- Esmeraldas.

*/_Sobre los transgénicos y los agrotóxicos.-_/*

/__/En otro ámbito, exigimos un pronunciamiento claro por parte del 
Ministerio del Ambiente, como ente encargado de precautelar la salud 
ambiental y los derechos de la naturaleza del país, sobre la condición 
del Ecuador como un país libre de cultivo y semillas transgénicas, y la 
inconstitucionalidad del artículo 56 de la Ley de Agrobiodiversidad, 
Semillas y Fomento a la Agricultura Sustentable.

  En relación a uso de agrotóxicos el Ministerio del Ambiente debe 
ampliar la franja de protección de las fumigaciones aéreas en 
plantaciones industriales, de 200m a 1000m dados los impactos 
ambientales y sociales detectados por el Ministerio del Ambiente en el 
2012. Esto, en contraposición de los intereses de las grandes bananeras 
que insisten en reducir el área a 30 metros.

  En 2018, la Unión Europea prohibió

  Últimos estudios científicos muestran que los plaguicidas 
neonicotinoides, son responsables de la disminución de las colonias de 
abejas y otros polinizadores. Debido a la importancia de estos 
organismos en asegurar la continuación de la agricultura y la 
biodiversidad, es imperativo queel Ministerio del Ambiente asuma una 
posición firme frente a estos agrotóxicos, ya que éstos son parte del 
subsidio que da el Ministerio de Agricultura a los agricultores, a 
través de sus kits agropecuarios.

  Como ya está sucediendo en otros países, pedimos al Ministerio del 
Ambiente que se prohíba en el país el herbicida glifosato. En 2015, la 
Agencia de Investigaciones del Cáncer -IARC- de la OMS que declaró al 
glifosato como posible cancerígeno en humanos. Este herbicida se usa no 
sólo en el sector agrícola, especialmente en para el control de malezas 
asociadas a monocultivos, sino también en parque y jardines urbanos, 
exponiendo a la población a los peligros del cáncer.

_/**/__/*Camaroneras en tierras altas.-*/_

/__/En algunas regiones de la Costa Ecuatoriana proliferan las 
camaroneras de agua dulce, o camaroneras en tierras altas, poniendo en 
peligro el acceso al agua por parte de las comunidades locales la misma 
que es acaparada, contaminada y desviada por los camaroneros, la 
destrucción de la biodiversidad dulceacuícola y agrícola y la soberanía 
alimentaria. La Resolución 042-2002-TC declaró la inconstitucionalidad 
del decreto ejecutivo 1952-A, a través de la cual se legalizaban las 
camaroneras en tierras altas. El Ministerio del Ambiente y Agua tiene la 
obligación de detener esta expansión y sancionar a los responsables.

_/**/__/*Sobre el agua.-*/_

/__/Dado que la Constitución del Ecuador establece una prelación en 
relación al uso del agua, pedimos al Ministro del Ambiente que se 
realice un balance de las aguas que el país requiere para sostener la 
soberanía alimentaria y uso humano del agua, frente a la pérdida o 
contaminación relacionada con la minería, la explotación petrolera, la 
agroindustria y la generación hidroeléctrica, y que este estudio sirva 
para redireccionar las concesiones de agua que se dan en este país.

  De acuerdo al artículo 412 de la Constitución, la autoridad del agua, 
ahora fusionada con el Ministerio del Ambiente está cargo de la gestión 
del agua, y será responsable de su planificación, regulación y control… 
Por su parte el Ministerio del Ambiente es la autoridad competente para 
determinar los índices de contaminación y calidad del agua.

  El resultado del monitoreo de la calidad del agua realizado por 
SENAGUA y INAMHI, la calidad general del agua para el consumo humano es 
mala en la región Costa, Sierra, el Norte y el Sur de la Amazonía. 
Asegurar que una calidad del agua que asegure la salud y el bienestar de 
los ecuatorianos es una tarea pendiente de la nueva autoridad.

  Uno de los problemas más graves en relación el agua, es el 
acaparamiento para proyectos agroindustriales o industriales. En el caso 
de los proyectos multipropósito, esto viene acompañado con el 
desplazando de campesinos, y además concentran, desvían, y redirección 
el agua que antes irrigaba dedicadas a la soberanía alimentaria y la 
vida de las comunidades locales.El Ministerio del Ambiente y Agua debe 
analizar y corregir este fenómeno a profundidad, puesto que atenta con 
los derechos colectivos, ambientales y de la naturaleza.

*/__/**/_Sobre las licencias ambientales.-_/*

/__/Debe revisarse la política y los procedimientos para revisar 
Estudios de Impacto Ambiental y otorgar Licencias Ambientales. Esta 
revisión es deficiente y el Código Ambiental hace que estos instrumentos 
de gestión ambiental sean aún más inoperantes, pues en este se establece 
que un proyecto puede separarse por fases para obtener las 
autorizaciones ambientales, con lo que no es necesario realizar un 
estudio de Impacto Ambiental del proyecto integralmente.

  Es preocupante en muchos casos ya no sea necesario una Estudio 
Ambiental, sino solamente una Ficha Ambiental por cada fase de un 
proyecto, perdiéndose la integralidad del mismo. Eso sucedió en Quito 
con el proyecto “Solución Vial Guayasamín”, que fue divido en fases y se 
presentaron fichas ambientales al MAE. Aun cuando estas fueron copias de 
la ficha hecha para el Aeropuerto de Tababela, fueron aceptadas.

  Por lo expuesto arriba, demandamos del Ministerio del Ambiente y de 
las autoridades correspondientes, que se lleve a cabo auditorías a las 
licencias ambientales más problemáticas, concedidas en los últimos 11 
años. Muchas de estas licencias se concedieron de manera dudosa y si 
respetar los debidos procedimientos, amparados en que era más importante 
la generación de divisas que la protección ambiental. Para ello 
proponemos constituir inmediatamente una mesa ciudadana de auditoría a 
la concesión de licencias ambientales que ha otorgado el MAE, 
especialmente las referentes a proyectos mineros, petroleros y de agua.

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